Благоприятной социальной средой для проведения правительственных мероприятий после подавления восстания 1863 г. власть считала:
- Агородских мещан
- Бполонизированную шляхту края
- Веврейское купечество городов
- Гмногочисленное белорусское православное крестьянство
- Дкатолическое духовенство